Το Σάββατο 25 Νοεμβρίου 2024 πραγματοποιήθηκε η 1η Τακτική Συνεδρίαση της Αντιπροσωπείας του Τ.Ε.Ε. με βασικό θέμα προς συζήτηση τον προϋπολογισμό του οικονομικού έτους 2025.
Η υποψήφια διδάκτωρ Κριστίνα Μακνέα, Χημικός Μηχανικός και εκλεγμένη στην κεντρική αντιπροσωπεία Τ.Ε.Ε, μιλά στο Thesnewsline.com για τις εξελίξεις που αφορούν το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος.
«Το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας (ΤΕΕ) υπήρξε για δεκαετίες ένας πυλώνας επιστημονικής καθοδήγησης και τεχνικής υποστήριξης για την Πολιτεία και τους μηχανικούς της χώρας. Ωστόσο, η σημερινή του λειτουργία εγείρει σοβαρές ανησυχίες για τη διαφάνεια, τη στρατηγική κατεύθυνση και την πιστότητα στον θεσμικό του ρόλο. Οι συνεχείς αλλαγές στον τρόπο λειτουργίας και διαχείρισης έχουν οδηγήσει το ΤΕΕ να μοιάζει περισσότερο με μια Ανώνυμη Εταιρεία παρά με τον τεχνικό σύμβουλο της Πολιτείας.
Μια από τις πιο ανησυχητικές εξελίξεις είναι η αύξηση των απευθείας αναθέσεων που διενεργεί το ΤΕΕ. Επίσης, έργα μεγάλης κλίμακας διαχειρίζονται χωρίς την απαραίτητη διαφάνεια. Το επιμελητήριο, από επιστημονικός φορέας που υποστήριζε τις δημόσιες πολιτικές και διασφάλιζε την ποιότητα στα έργα και το δημόσιο συμφέρον, μετατρέπεται σε έναν οργανισμό που αναλαμβάνει την εκτέλεση έργων ως αναθέτουσα αρχή.
Αυτή η αλλαγή ρόλου έχει σοβαρές συνέπειες. Οι αναθέσεις εκατομμυρίων ευρώ δημιουργούν ερωτήματα για τη λογοδοσία ενώ παράλληλα, η εστίαση στη διαχείριση έργων αφαιρεί χρόνο, πόρους και προσοχή από τον θεσμικό του ρόλο. Το αποτέλεσμα είναι ένα ΤΕΕ που λειτουργεί περισσότερο ως «επιχείρηση έργων» παρά ως ο τεχνικός βραχίονας της Πολιτείας.
Ο Προϋπολογισμός του 2025: Ενδείξεις του προβλήματος
Ο πρόσφατος προϋπολογισμός του 2025, ύψους 2,23 δισεκατομμυρίων ευρώ, είναι χαρακτηριστικός της νέας αυτής κατεύθυνσης. Το 90% των πόρων προέρχεται από κρατικές και ευρωπαϊκές επιδοτήσεις, χωρίς όμως να παρέχονται σαφείς πληροφορίες για τα συγκεκριμένα έργα και τις δράσεις που χρηματοδοτούνται. Η έλλειψη διαφάνειας δεν περιορίζεται μόνο στην προέλευση των εσόδων. Τα αντίστοιχα έξοδα εμφανίζονται επίσης αδιευκρίνιστα, με τις δαπάνες να συνδέονται κυρίως με την εκτέλεση έργων, χωρίς καμία αναφορά σε στρατηγικές επιστημονικής υποστήριξης ή επιμόρφωσης.
Η παράταξη «Συμμαχία για ένα Προοδευτικό ΤΕΕ» κατήγγειλε τον προϋπολογισμό, τονίζοντας ότι το επιμελητήριο έχει απομακρυνθεί από τον θεσμικό του ρόλο. Ο προϋπολογισμός ψηφίστηκε από την πλειοψηφία, παρά την απουσία αναλυτικών στοιχείων και τεκμηρίωσης, επιβεβαιώνοντας την τάση αποδοχής αυτής της νέας εταιρικής κατεύθυνσης.
Τι χάνεται με τον νέο ρόλο
Η μετατροπή του ΤΕΕ σε διαχειριστή έργων έχει δραματικές συνέπειες όχι μόνο για τους μηχανικούς αλλά και για την ίδια την ποιότητα των δημόσιων υποδομών. Το ΤΕΕ, αντί να λειτουργεί ως ανεξάρτητος σύμβουλος που διασφαλίζει τη συμμόρφωση με τη νομοθεσία, τις προδιαγραφές και τις νέες τεχνολογίες, εστιάζει στη διαχείριση κονδυλίων και έργων.
Αυτό έχει οδηγήσει σε σοβαρές αδυναμίες:
- Υποστελέχωση των κρατικών τεχνικών υπηρεσιών: Το κράτος, βασιζόμενο στο ΤΕΕ, δεν επενδύει στις δικές του υπηρεσίες.
- Ελλείψεις σε επιμόρφωση: Οι μηχανικοί δεν λαμβάνουν την απαραίτητη υποστήριξη για να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις των νέων τεχνολογιών.
- Δυσλειτουργία του θεσμικού πλαισίου: Η διάσταση νομοθεσίας και νομολογίας δημιουργεί αδιέξοδα στην πολεοδομία και την αδειοδότηση έργων.
- Περιορισμός στη στρατηγική παρέμβαση: Το ΤΕΕ δεν διαθέτει τον χρόνο και τους πόρους για να αναπτύξει προτάσεις που θα ενισχύσουν την ποιότητα ζωής των πολιτών και την επιστημονική πρόοδο.
Για να ανακτήσει το ΤΕΕ την αξιοπιστία του, απαιτείται ριζική αναθεώρηση της λειτουργίας του. Πρώτα απ’ όλα, πρέπει να θεσπιστούν διαδικασίες που εγγυώνται τη διαφάνεια στη διαχείριση των πόρων. Αναλυτικοί πίνακες εσόδων και εξόδων, απολογιστικά στοιχεία για προηγούμενα έτη και ανεξάρτητοι έλεγχοι από ειδικές επιτροπές είναι απαραίτητα.
Παράλληλα, το ΤΕΕ πρέπει να επιστρέψει στον θεσμικό του ρόλο. Η υποστήριξη της Πολιτείας με επιστημονικές και τεχνικές συμβουλές, η εκπαίδευση των μηχανικών στις νέες τεχνολογίες και η ανάπτυξη στρατηγικών προτάσεων για την πρόοδο της χώρας είναι τα στοιχεία που πρέπει να βρίσκονται στο επίκεντρο της δράσης του.
Η συζήτηση για την κατεύθυνση που θα πάρει το ΤΕΕ αφορά κάθε μηχανικό αλλά και την ίδια την κοινωνία. Ο ρόλος του επιμελητηρίου είναι κρίσιμος για την ανάπτυξη, τη βιωσιμότητα και την ποιότητα των έργων στη χώρα. Η αλλαγή πορείας δεν είναι εύκολη, αλλά είναι απαραίτητη. Οι μηχανικοί πρέπει να αναλάβουν ενεργό ρόλο, διεκδικώντας ένα ΤΕΕ που λειτουργεί με διαφάνεια, σέβεται τις αξίες του και υποστηρίζει την πρόοδο της ελληνικής κοινωνίας».
____________________________________________________________________________________________
( Η δρ. Κριστίνα Μακνέα είναι διπλωματούχος Χημικός Μηχανικός της Πολυτεχνικής Σχολής του Α.Π.Θ., υποψήφια Διδάκτωρ στην Αστική Γεωργία με έμφαση στην Αρχιτεκτονική Τοπίου και τον Βιοκλιματικό Σχεδιασμό, καθώς και κάτοχος δύο μεταπτυχιακών στον Περιβαλλοντικό Σχεδιασμό και την Αρχιτεκτονική Τοπίου. Εκλεγμένη στην Κεντρική Αντιπροσωπεία ΤΕΕ και στο ΔΣ της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Διπλωματουχων Μηχανικών Δημοσίου – ΕΜΔΥΔΑΣ).
Ακολουθεί η ανακοίνωση της παράταξης ΣΥΜΜΑΧΙΑ ΓΙΑ ΕΝΑ ΠΡΟΟΔΕΥΤΙΚΟ Τ.Ε.Ε. : «Ο προϋπολογισμός δεν πληροί τους ελάχιστους όρους διαφάνειας»
Μετά την ολοκλήρωση της συνεδρίασης, σε σχετική ανακοίνωση της παράταξης «ΣΥΜΜΑΧΙΑ ΓΙΑ ΕΝΑ ΠΡΟΟΔΕΥΤΙΚΟ Τ.Ε.Ε.» καταγγέλλεται ότι πρόκειται για ένα προϋπολογισμό που δεν πληροί τους ελάχιστους όρους διαφάνειας και που τα μέλη της αντιπροσωπείας καλούνται να τον επικυρώσουν χωρίς την παραμικρή έγγραφη αιτιολόγηση.
Πιο αναλυτικά:
«Ο προϋπολογισμός που κατατέθηκε προς ψήφιση περιλαμβάνει αδιευκρίνιστα προϋπολογιζόμενα ΕΣΟΔΑ που ανέρχονται στο ποσό των 2.231.907.700 ευρώ, ενώ τα αντίστοιχα ΕΞΟΔΑ ανέρχονται επίσης στο ποσό των 2.231.907.700 ευρώ. Το 90% περίπου του παραπάνω ποσού (2 δις ευρώ) προέρχεται από κρατικές και ευρωπαϊκές επιδοτήσεις που δεν κατονομάζονται ειδικά όπως χαρακτηριστικά αναφέρεται, προκειμένου να ολοκληρωθούν έργα που έχει αναλάβει να ολοκληρώσει το Τ.Ε.Ε ως αναθέτουσα αρχή για λογαριασμό τρίτων. Το ίδιο φυσικά ισχύει και για τα αντίστοιχα έξοδα τα οποία αφορούν στην εκτέλεση λοιπών έργων που επίσης δεν κατονομάζονται ειδικά.
Τα μέλη της παράταξης «ΣΥΜΜΑΧΙΑ ΓΙΑ ΕΝΑ ΠΡΟΟΔΕΥΤΙΚΟ Τ.Ε.Ε.» τόσο βάσει της συζήτησης που προηγήθηκε στο πανελλαδικό μας συμβούλιο καθώς και αυτής που διαμείφθηκε κατά την διάρκεια της αντιπροσωπείας, καταψήφισαν τον προϋπολογισμό καθώς:
Αποτελεί πάγια προγραμματική θέση της παράταξης μας καθώς και δομική διαφωνία, ο μετασχηματισμός του ΤΕΕ σε αναθέτουσα αρχή που εκτελεί έργα και υπηρεσίες υποκαθιστώντας τις υπηρεσίες του κράτους, με αποτέλεσμα να αδυνατεί να εκπληρώσει το θεσμικό του ρόλο του ως επιστημονικός φορέας και τεχνικός σύμβουλος της Πολιτείας.
Θέση που δυστυχώς δικαιώνεται καθημερινά από την διαμορφωθείσα κατάσταση με την δραματική υποστελέχωση των υπηρεσιών και με αρνητικές συνέπειες στην παραγωγή έργων, την άσκηση του επαγγέλματος των Μηχανικών, την αδυναμία εφαρμογής του θεσμικού πολεοδομικού πλαισίου λόγω διάστασης νομοθεσίας-νομολογίας, την έλλειψη επιμόρφωσης και εκπαίδευσης σε νέες τεχνολογίες καθώς και σε μια σειρά από ζητήματα τα οποία το ΤΕΕ αδυνατεί να αντιμετωπίσει και να παρέμβει αποτελεσματικά, καθώς είναι αποσπασμένο στην διαχείριση και εκτέλεση των έργων.
Πάγια θέση της παράταξή μας «ΣΥΜΜΑΧΙΑ ΓΙΑ ΕΝΑ ΠΡΟΟΔΕΥΤΙΚΟ Τ.Ε.Ε.» αποτελεί η απόλυτη διαφάνεια όσον αφορά την οικονομική διαχείριση. Ο προϋπολογισμός που κατατέθηκε για ψήφιση στην Αντιπροσωπεία του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας (Τ.Ε.Ε.) πρέπει να συνοδεύεται από συγκεκριμένα στοιχεία που εξασφαλίζουν τη διαφάνεια καθώς και την τεκμηρίωση των οικονομικών προβλέψεων.
Ως εκ τούτου θα περιμέναμε οι αναλυτικοί πίνακες με τους κωδικούς των εσόδων/εξόδων καθώς και τα αντίστοιχα ποσά αντί απλά να παρατίθενται σε έναν ατεκμηρίωτο και ημισυμπληρωμένο πίνακα excel, να συνοδεύονται από τα απαραίτητα συνοδευτικά στοιχεία, όπως μετ’ επιτάσεως είχαμε ζητήσει και κατά το προηγούμενο έτος. Συγκεκριμένα να συνοδεύεται από:
1. Αναλυτική Παρουσίαση Εσόδων και Εξόδων
2. Απολογιστικά Στοιχεία:
Σύγκριση με τον απολογισμό της προηγούμενης χρήσης και ενημέρωση σχετικά με την εκτέλεση του προηγούμενου εγκεκριμένου προϋπολογισμού.
3. Αναπτυξιακές Προτάσεις:
- Επεξήγηση για δαπάνες που αφορούν ειδικά έργα, δράσεις ή νέες πρωτοβουλίες που σχεδιάζει το ΤΕΕ και προγραμματισμός έργων και προτεραιοτήτων για την επόμενη περίοδο.
4. Υπόμνημα και Αιτιολογική Έκθεση
5. Σύνδεση με Στρατηγικούς Στόχους:
- Περιγραφή του τρόπου με τον οποίο ο προϋπολογισμός υποστηρίζει τους στρατηγικούς στόχους του ΤΕΕ (π.χ., βελτίωση παρεχόμενων υπηρεσιών, ενίσχυση επιστημονικών δράσεων).
6. Έκθεση Ελεγκτικής Επιτροπής
Αυτά τα στοιχεία είναι απαραίτητα για να μπορέσουν τόσο τα μέλη της Αντιπροσωπείας όσο και όλοι οι συνάδελφοι Μηχανικοί να ενημερωθούν πλήρως και να εξάγουν τα αντίστοιχα συμπεράσματα για την ορθολογική διαχείριση των οικονομικών του φορέα. Η απλή λεκτική επεξήγηση από πλευράς του Προέδρου της Διοικούσας Επιτροπής δεν αποτελεί στοιχείο σύγχρονης αντίληψης για το ρόλο που καλείται να διαδραματίσει κατά τη γνώμη μας το Τ.Ε.Ε.
Τον προϋπολογισμό αυτό ψήφισε για ακόμα μία φορά η ΔΗΣΥΜ, διαχρονικά πιστός σύμμαχος του Προέδρου και της ΔΚΜ σε όλες τις κρίσιμες για αυτούς περιστάσεις, καθώς και οι παρατάξεις ΕλΕΜ και ΔΗΠΑΜ» .
About the Author
2 thoughts on “Κριστίνα Μακνέα: «Το Τ.Ε.Ε από τεχνικός σύμβουλος της Πολιτείας σε ρόλο ΑΕ»”
Comments are closed.